武山县人民检察院工作报告
——2021年1月30日在武山县第十七届人民代表大会第五次会议上
武山县人民检察院检察长 张敬阳
各位代表：
现在，我代表县人民检察院报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年检察工作
2020年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，学思践悟习近平法治思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续服务保障中心大局，忠实履行法律监督职责，夯实全面从严治党责任，加强过硬检察队伍建设，为全县经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。
一、积极参与社会治理，树牢检察为民司法理念
紧紧聚焦县委县政府重大决策部署，立足检察职能，服务好“六稳”“六保”，保障和促进全县经济社会高质量发展。
积极落实疫情防控工作。坚决贯彻县委和市检察院关于疫情防控要求，积极服务疫情防控大局，配合县委组织部抽调5名干警参与全县疫情防控工作，号召全院干警捐款4300元。在防疫物资紧缺的情况下，为帮扶村马滩村每户群众配备了一瓶速干型复合醇消毒液及其他防疫消毒用品，赠送医用防护口罩1000个，为帮扶村疫情防控工作给予大力支持。根据疫情防控要求，第一时间发布了《关于严厉打击疫情期间严重妨害隔离管控工作秩序的行为的通告》，为打赢疫情防控阻击战提供坚强司法保障。
坚决维护国家政治安全和社会稳定。严格落实办理危害国家安全案件工作机制，依法严厉打击暴力犯罪，积极服务打好防范化解重大风险攻坚战，严惩各类侵犯人身安全和财产安全的犯罪行为。对涉及危害国家政治安全类犯罪案件提前介入22件45人，批捕14件26人，起诉18件32人。严厉打击电信网络新型违法犯罪，办理案件5件16人，涉案金额37万余元。
持续深化扫黑除恶专项斗争。以开展“一十百千万”和“六清”行动为抓手，着力推动建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。全年受理审查起诉宋某某等10人恶势力犯罪集团案件1件，法院已作出有罪判决，做到了线索清仓、逃犯清零、案件清结。针对办理的魏某某等5人恶势力犯罪集团案中发现的县域内酒吧、KTV、饭店、车站等公共娱乐场所社会治安排查整治不到位的问题，依法向县公安局发出社会综合治理检察建议1件。
主动服务生态环境保护。深入相关单位排摸破坏生态环境案件线索，监督行政执法机关移送案件1件1人，提前介入污染环境案件1件。持续深入推进“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，对乱搭、乱建等问题整改情况进行核查，发现案件线索14件，发出的12件诉前检察建议全部整改落实。通过专项行动，县水务局及有关乡镇共投入资金15万元、设备50台次、清理弃渣弃料及河道垃圾3.1万方、整治平复河道7公里，进一步美化了环境，疏浚了河道。
全力护航民营经济发展。坚持依法平等保护市场主体合法权益，维护稳定公平营商环境。对涉嫌犯罪的民营企业负责人坚持“慎捕慎诉”办案理念，依法不捕不诉涉民营企业案件7件15人。对2019年批捕的魏某某涉嫌占用农用地案，从保护民营企业发展的角度出发，作出相对不起诉处理。走访全县大中微小民营企业48家，共收集各类问题线索15件，移送分流3件，协调解决12件。
打赢打好脱贫攻坚战。我院依法保障脱贫攻坚的政治环境和社会秩序，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农民权益、拒不支付劳动报酬等犯罪行为，批准逮捕40件48人，提起公诉56件67人。协调解决拖欠农民工工资65645元。积极开展司法救助，对存在因案致贫隐患的刑事案件被害人发放司法救助金22000元。在做好脱贫攻坚司法保障的同时，我院大力支持帮扶村马滩村推进“塌房烂院”拆除工作，投入资金64000元用于租赁设备，拆除旧房，全力保障视觉贫困消除工作。积极开展“消费扶贫”，通过贫困地区农副产品网络销售平台采购价值4万余元物品。
积极参与反腐败斗争和社会治理。健全监检衔接配合机制，严厉惩治职务犯罪。受理市院交办职务犯罪案件1件1人，县监委移送起诉职务犯罪案件3件3人，在留置场所提前介入监委调查案件4件。提起公诉4件4人，目前3件3人已作出有罪判决。坚持“群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，全年接待来信来访84件162人次，其中检察长接待31件次，已全部办结答复。
二、坚守主责主业，有力推进“平安武山”建设
牢牢把握检察机关宪法定位，全面履行宪法赋予的法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
认真落实政法干部联系指导村制度。充分发挥检察干警在加快推进平安武山建设中的作用，持续深化开展法律宣传、矛盾纠纷排查化解等工作。根据县委统一安排部署，确定我院33名检察干警联系指导滩歌、鸳鸯、高楼、桦林等4个乡镇26个行政村平安建设工作，通过采取入户走访、与村两委和驻村干部座谈交流，深入了解村情民意，认真填写走访日志，排查潜在安全隐患，及时准确掌握影响社会稳定苗头性问题，积极协调解决出现的困难和问题，全力维护全县社会大局和谐稳定。
持续做优刑事检察。全年共审查逮捕各类刑事犯罪案件89件115人，批准逮捕51件72人，不批准逮捕38件43人。受理审查起诉132件164人，起诉84件115人，不起诉48件49人。办案中，严格贯彻落实认罪认罚从宽制度，对45件47人符合条件的轻微刑事案件，提出认罪认罚从宽量刑建议，全年认罪认罚率达到了94.64%。办案中，注重加强追赃挽损工作，对办理的涉及盗窃、故意伤害和经济犯罪、职务犯罪等犯罪案件进行追赃挽损，共挽回损失45.44万元。不断强化立案和侦查活动监督，提前介入案件28件52人，提出确定性量刑建议28件36人，监督公安机关立案3件2人，纠正漏捕1件1人，监督公安机关撤案5件5人。发出纠正侦查活动违法检察建议7件，审判活动违法检察建议1件。
持续做强做实民事行政检察。办理民事检察监督案件26件，发出检察建议15件，审判机关在法定期限内回复并采纳，其中办理的民事跟进监督再审案件1件，已提请上级院抗诉。成功办理了首例支持农民工起诉案件，向法院送达支持起诉意见书1份，该案已判决，法院支持了农民工诉讼请求。办理行政机关不当履职监督案件17件，办理行政检察非诉执行监督案件3件，共发出检察建议20件，检察建议采纳率100%。
持续做好公益诉讼检察。全年共办理行政公益诉讼案件48件，发出诉前检察建议40件。积极开展“天水市检察机关铁路沿线生态环境治理公益诉讼专项行动”、“文物保护专项行动”，共发出诉前检察建议9件，行政机关均在法定期限内回复并采纳。办理的县文体广电和旅游局、县民族宗教事务局不依法履行水帘洞石窟千佛洞文物保护监管职责案被评为全省十大公益诉讼典型案例之一，该案是天水检察机关公益诉讼工作开展以来首例入选全省公益诉讼典型案例的案件。
持续加强未成年人检察和刑事执行检察工作。没完没了推进高检院1号检察建议落实。积极与县教育局沟通衔接，加强未成年人保护和校园安全工作检查，向教育部门提出针对性检察建议1件，督促落实整改。继续开展“法治进校园”活动，法治副校长开展“开学第一课”法治宣讲13场，以释法说理、提供法律咨询、课堂互动等方式开展宣传活动，进一步提高学生守法意识和自我保护意识。全年共办理审查逮捕案件11件16人，批捕7件12人，不批捕4件4人，受理审查起诉案件11件16人，起诉7件12人，不起诉3件3人。委托志愿者对3名被害人进行了专业心理疏导和干预。2020年5月20日天水市电视台走进我院，专门针对未成年人附条件不起诉“1+1+X”帮教进行专题采访，录制“青春之路、未检护航”专题片，宣传未成年人刑事检察工作帮教成效，倡导全社会关注、关爱青少年。加强刑事执行检察工作，对社区矫正人员脱漏管情况，向县司法局发出纠正违法通知书10件，对发现的财产刑执行和超期羁押等方面的问题向县法院发出纠正违法通知书5件，相关单位均予以整改。
三、规范检察权运行，着力提升司法公信力
严格落实司法责任制及配套改革，完善检察权监督制约机制，推动检察工作持续健康发展。
稳步推进司法责任制改革。认真落实高检院《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》，充分发挥业绩考评“指挥棒”作用，定期开展检察官业绩考评，规范检察官权力运行。健全检委会议事决定机制，积极争取县委增配1名检委会委员。认真落实检察长列席审委会和院领导带头办案制度，检察长列席审委会9次，院领导带头办理案件150件。
积极推进检务公开。依法接受人大监督，主动向县人大及其常委会报告工作。向县人大执法检查组报告我院公益诉讼和《民事诉讼法》修改以来民事检察监督工作开展情况1次。举办“同舟共济 检护明天”、“学习贯彻习近平法治思想，强化新时代法律监督”等主题检察开放日活动，采取线上直播和“请进来”的方式进行，邀请人大代表、政协委员和各界人士走进检察机关，让更多的人全面了解检察工作。全面推进案件公开工作，邀请人民监督员参加拟不起诉案件公开听证23件。依托案件信息公开平台，公开重要案件信息126条，公开案件程序性信息215件，公开法律文书145份。
集中排查整治执法司法突出问题。不断端正执法司法态度、提升执法司法能力、改进执法司法作风、提升执法司法公信力。扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，集中深入查找出四个方面15个具体问题，对2018年以来办结的七类97件重点案件进行评查。针对排查、评查发现的问题和群众反映强烈的问题，建立排查整治清单，制定整改方案，对照各项整改要求、整改内容抓好落实，按期完成整改。
全力做好检务保障。去年，在县委县政府的大力支持下，我院攻坚克难，“两房”建设项目如期完工交付，顺利实现整体搬迁，办公办案环境得到明显提升。建成以检察办公“云桌面”系统和移动检务平台为基础的检察工作网，实现全县政法跨部门大数据办案平台六类案件信息共享。
四、坚持党的领导，夯实检察事业发展根基
毫不动摇坚持党的领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在尽职履责上。
党的政治建设不断强化。坚持党对检察工作的绝对领导，严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，确保检察工作正确方向。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，学习宣传贯彻习近平法治思想，通过理论中心组、“三会一课”学习，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识检察机关意识形态工作重要性和紧迫性，守好网络意识形态安全阵地，院党组定期召开会议分析研判意识形态领域情况，对突出问题有针对性的进行引导，主动适应新媒体时代信息传播格局和社会舆论生态变化，把握新闻传播规律和检察规律，充分运用“两微一端”新媒体发布微信879篇，转发微博5184条，发布今日头条4245篇，讲好检察故事，传播检察声音。
从严治党责任进一步夯实。认真落实全面从严治党、从严治检主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律和政治规矩，对部门负责人开展党风廉政建设履职情况检务督察4次，组织全院干警学习违法违纪案件通报10次，进一步提高了全院干警廉洁从检的自觉性。认真贯彻落实“三个规定”要求，领导干部带头填报，全年共填报12件次。持续抓好“四抓两整治”工作，配合县委组织部对乡镇两委班子成员任职资格进行联审，反复排摸、严格筛查党员信教和涉黑涉恶问题，督促党员签订《党员信教问题专项整治承诺书》。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，党组书记进行集体约谈2次，对班子成员和部门负责人开展工作约谈，将苗头性问题解决在苗头状态。
检察队伍素能明显提升。以内设机构改革为契机，对标新时代、新形势、新任务要求，全面加强检察队伍自身建设。认真贯彻落实领导干部带头上讲台制度，通过领导干部、业务骨干上讲台讲指导性案例，提升办案水平。全年进行政治轮训、民法典专题培训等18期，创新形式组织参加法院、检察院同堂培训2期，参加中检网网络教育培训190余人次，重点培养检察人员政治素能、业务水平、专业作风，打造过硬检察队伍。充分发挥先进典型示范带头作用，在全院范围内形成人人学习先进、个个争先创优的浓厚氛围。2020年，一名同志在最高检“法治进校园”全国巡讲活动中获先进个人表彰，一名干警荣立全市检察系统个人三等功。
各位代表，2020年，我院检察工作健康稳步推进，各项成绩的取得，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会，县政府、县政协以及社会各界关心支持的结果，在此，我代表县人民检察院表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作仍存在一些问题和不足。一是对新形势下基层检察院检察工作出现的新情况、新问题研究得不深，多载体、多渠道加强干警培训的针对性不强；二是“四大检察”发展还不平衡、不充分，法律监督成效还有待进一步提升；三是内设机构改革后，对关键部门、关键岗位开展谈心谈话、督促检查不够，开展经常性教育管理不够。对这些问题，我们将积极采取措施，下功夫认真解决。
2021年检察工作安排
2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。县检察院将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，更加自觉地把检察工作融入全县经济社会发展大局，忠实履行法律监督职能、切实维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业，努力实现服务大局有新举措，司法为民有新作为、检察事业有新成绩，在新时代开创武山检察工作新局面，谱写武山检察工作新篇章。
一要持之以恒加强机关政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神，认真抓好《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实，以政法队伍教育整顿为契机，切实加强理想信念和思想政治教育，引导检察干警端正价值观、权力观、政绩观。进一步巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，切实提高政治站位、强化思想武装，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把讲政治贯穿检察工作各个方面，做深做细做好各项检察工作。
二要持之以恒服务经济社会发展大局。紧紧围绕县委决策部署，进一步完善服务大局举措，把为全县经济社会高质量发展提供司法保障摆在更加突出的位置，不断深化“六项重点”工作，主动服务“六稳”“六保”，坚决维护国家政治安全，防范化解重大风险。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，不断巩固深化斗争成果。持续优化营商环境，为民营企业发展提供高质量、高标准的检察服务。
三要持之以恒履行法律监督职责。聚焦宪法和法律赋予的检察机关法律监督职责，不断健全工作机制，提升法律监督能力水平，履行好“四大检察”职能，做强短板补弱项。全面做好刑事检察，积极维护社会稳定，全面加强民事行政检察，完善与行政执法机关配合协作机制，帮助解决相关领域中的治理难题。积极推进公益诉讼检察，突出办理群众反映强烈的公益诉讼案件，形成各项监督职能齐头并进的工作格局。
四要持之以恒抓从严治检。坚持严字当头，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实全面从严治党、从严治检主体责任，层层传导压力，把管党治党责任落到实处。全面加强基层党的建设，锲而不舍促进全院干警思想素质持续提升、工作作风持续好转、党风廉政建设持续加强，推动全院上下团结一致、凝心聚力，锻造忠诚、干净、担当的检察队伍，共同努力开创检察事业发展新局面。
各位代表，新的一年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级院的正确领导下，认真落实县委和市检察院工作部署，以更加坚定的理想信念，以更加务实求真的工作作风，担当实干，锐意进取，忠实履行法律监督职责，为建党一百周年献礼、为建设幸福美好新武山贡献检察力量！
